Dziennik budowy prowadzi co do zasady kierownik budowy, rejestrując przebieg robót oraz istotne zdarzenia wpływające na ich prawidłowość. Wpisów mogą dokonywać także inni uczestnicy procesu budowlanego, osoby uprawnione i upoważnieni pracownicy nadzoru. Dokument może mieć formę papierową albo elektroniczną w systemie EDB.
Czym jest dziennik budowy i kiedy trzeba go prowadzić
Dziennik budowy jest urzędowym dokumentem służącym do rejestrowania przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności ważnych dla oceny technicznej prawidłowości ich wykonania. Nie jest więc prywatnym notesem inwestora ani zbiorem dowolnych informacji o postępie prac. Każdy wpis powinien odnosić się do rzeczywistego zdarzenia na budowie.
Obowiązek posiadania dziennika budowy wiąże się z obowiązkiem ustanowienia kierownika budowy. Jeżeli inwestor jest zwolniony z ustanowienia kierownika, nie ma również obowiązku posiadania dziennika. Zasada ta wynika z art. 47a Prawa budowlanego i powinna być sprawdzona już na etapie formalności przed budową domu.
Organ wydaje dziennik w terminie 3 dni roboczych, jednak nie wcześniej niż po uzyskaniu wykonalności właściwej decyzji albo nabyciu przez inwestora prawa do prowadzenia robót na podstawie zgłoszenia. Samo złożenie dokumentów nie oznacza zatem automatycznie, że dziennik może zostać wydany.
Więcej na ten temat: dom do 70 m² bez pozwolenia
Kto prowadzi dziennik budowy
Główną osobą odpowiedzialną za prowadzenie dziennika jest kierownik budowy. Wpisy wykonuje jednak nie tylko on. W zakresie odpowiadającym pełnionej funkcji, uprawnieniom i rzeczywiście wykonanym czynnościom mogą wpisywać się kierownik robót, inspektor nadzoru inwestorskiego, projektant oraz inni uprawnieni uczestnicy procesu budowlanego.
Wpis dotyczący objęcia funkcji powinien potwierdzać przyjęcie obowiązków i wskazywać funkcję pełnioną na budowie. Dotyczy to między innymi kierownika budowy oraz inspektora nadzoru inwestorskiego. Szczegółowe zasady prowadzenia dokumentu określa rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z 22 grudnia 2022 r.
Inwestor może wykonywać określone czynności formalne, na przykład złożyć wniosek o wydanie elektronicznego dziennika albo uczestniczyć w procedurze zamknięcia wersji papierowej. Nie zastępuje to jednak obowiązków osoby pełniącej funkcję kierownika budowy. Właściwy zakres odpowiedzialności warto ustalić z kierownikiem budowy przed rozpoczęciem robót.
W ramach kontroli wpisów w EDB mogą dokonywać upoważnieni pracownicy organów nadzoru budowlanego. Ich uprawnienie wynika z art. 47e ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego i obejmuje opis czynności kontrolnych oraz ustaleń wynikających z kontroli.
Dziennik budowy jest dokumentem związanym z procesem regulowanym prawem budowlanym; wpisy powinny wykonywać wyłącznie osoby mające odpowiednią funkcję, uprawnienia lub upoważnienie, a w razie wątpliwości zakresu wpisu należy skonsultować go z kierownikiem budowy albo właściwym organem.
Jakie wpisy wykonuje się podczas budowy
Prowadzenie dziennika budowy zaczyna się od wpisu otwierającego dokumentowanie przebiegu robót. W przypadku EDB pierwszy wpis oznacza rozpoczęcie prowadzenia dziennika w systemie. Następnie trzeba odnotowywać zdarzenia istotne dla przebiegu albo technicznej prawidłowości robót, a nie mechanicznie każdą czynność wykonywaną przez ekipę.
Do podstawowych momentów wymagających wpisu należą:
- rozpoczęcie prowadzenia dziennika i dokumentowania robót;
- objęcie funkcji przez kierownika budowy, kierownika robót, inspektora nadzoru, projektanta lub innego uczestnika procesu;
- istotne zdarzenie lub okoliczność wpływająca na przebieg albo prawidłowość robót;
- kontrola przeprowadzona przez upoważnionego pracownika organu nadzoru budowlanego;
- zmiana osoby pełniącej funkcję, przerwa lub inne zdarzenie wymagające odnotowania w konkretnym stanie faktycznym;
- zakończenie prowadzenia dziennika po zakończeniu robót.
Wpis powinien wskazywać rzeczywiste zdarzenie, jego datę, znaczenie dla budowy oraz osobę dokonującą wpisu. Nie należy kopiować przykładowych formuł bez dopasowania ich do konkretnej sytuacji. Dziennik ma pokazywać faktyczny przebieg robót, dlatego wpis ogólny albo niezgodny ze stanem faktycznym może utrudnić późniejszą ocenę dokumentacji.
| Zdarzenie budowlane lub formalne | Osoba dokonująca wpisu albo czynności | Wymagane działanie lub dane do opisania | Podstawa prawna / źródło |
|---|---|---|---|
| Rozpoczęcie prowadzenia dziennika | Kierownik budowy lub osoba uprawniona do dokonania pierwszego wpisu | Rozpoczęcie dokumentowania przebiegu robót w wydanym dzienniku; w EDB pierwszy wpis oznacza rozpoczęcie jego prowadzenia. | Prawo budowlane; art. 47a; informacje GUNB |
| Objęcie funkcji przez uczestnika procesu budowlanego | Kierownik budowy, kierownik robót, inspektor nadzoru inwestorskiego, projektant lub inny uprawniony uczestnik — zgodnie z zakresem funkcji | Potwierdzenie przyjęcia obowiązków i wskazanie funkcji pełnionej na budowie. | Prawo budowlane; rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z 22 grudnia 2022 r. |
| Kontrola na budowie | Upoważniony pracownik organu nadzoru budowlanego | Opis czynności kontrolnych i ustaleń w zakresie wynikającym z kontroli. | Prawo budowlane; art. 47e ust. 1 pkt 3 |
| Istotne zdarzenie lub okoliczność wpływająca na przebieg robót | Osoba, której funkcja lub upoważnienie obejmuje dane zdarzenie | Opis zdarzenia, jego daty i znaczenia dla przebiegu albo prawidłowości robót; nie należy kopiować przykładowych wpisów bez dopasowania do stanu faktycznego. | Prawo budowlane; art. 47a ust. 1 |
| Przejście z wersji papierowej na EDB | Inwestor składa wniosek; kierownik budowy albo inwestor zamyka dziennik papierowy | W papierowym dzienniku należy zamieścić wpis końcowy o zakończeniu prowadzenia tej wersji, a następnie uzyskać dziennik w EDB. | Informacje GUNB; art. 47k Prawa budowlanego |
| Zakończenie robót | Kierownik budowy | W EDB nadać dziennikowi status „zamknięty”; w papierowej wersji dokonać wpisu końcowego zgodnie z zasadami prowadzenia dziennika. | Informacje GUNB; rozporządzenie z 22 grudnia 2022 r. |
Opisane momenty trzeba dopasować do konkretnej budowy. Tabela nie zawiera gotowych formuł do bezrefleksyjnego kopiowania: wpis powinien opisywać rzeczywiste zdarzenie, jego datę oraz osobę dokonującą wpisu.
Dziennik papierowy — podstawowe zasady
Papierowy dziennik jest wydawany przez właściwy organ w terminie 3 dni roboczych po spełnieniu warunków dotyczących rozpoczęcia robót. Po jego otrzymaniu należy prowadzić go w sposób uporządkowany i czytelny, tak aby kolejne wpisy tworzyły chronologiczny zapis zdarzeń budowlanych. Każdy uczestnik wpisuje informacje w zakresie związanym ze swoją funkcją.
Nie wolno traktować papierowego dziennika jak roboczego szkicownika. Stron nie należy usuwać. Wpisy i ewentualne korekty należy wykonywać zgodnie z zasadami prowadzenia dziennika. Jeżeli wydarzenie ma znaczenie dla przebiegu robót, trzeba opisać jego datę, charakter oraz wpływ na prowadzenie lub prawidłowość prac.
Przejście z papieru do EDB wymaga najpierw zamknięcia papierowej wersji, a po rozpoczęciu prowadzenia EDB nie można wrócić do wersji papierowej.
Elektroniczny dziennik budowy EDB
Elektroniczny Dziennik Budowy jest oficjalną, rządową aplikacją do prowadzenia dziennika. System publicznie uruchomiono 27 stycznia 2023 r. EDB umożliwia udostępnianie dokumentu uczestnikom procesu, wykonywanie wpisów, korygowanie wpisów oraz zamknięcie dziennika.
Po rozpoczęciu prowadzenia dziennika elektronicznego trzeba kontynuować dokumentację w tej samej formie. Powrót z rozpoczętego EDB do papieru nie jest możliwy. Dlatego wybór systemu warto podjąć przed pierwszym wpisem, uwzględniając udział wszystkich osób, które będą dokumentować zdarzenia na budowie.
W EDB każdy wpis powinien nadal odpowiadać rzeczywistej funkcji i czynności osoby wpisującej. Elektroniczna forma nie zmienia tego, kto może dokonywać wpisów, ani nie zastępuje wymogu opisywania faktycznych zdarzeń. System porządkuje dokument i ułatwia dostęp, ale nie usprawiedliwia wpisów niezgodnych ze stanem budowy.
Jak zamknąć dziennik i przekazać go przy zakończeniu budowy
Po zakończeniu robót kierownik budowy zamyka elektroniczny dziennik przez nadanie mu w systemie EDB statusu „zamknięty”. W papierowej wersji wykonuje się wpis końcowy zgodnie z zasadami prowadzenia dziennika. Zakończenie powinno odpowiadać rzeczywistemu stanowi robót, a nie wyłącznie planowanej dacie opuszczenia placu budowy.
Przy elektronicznym dzienniku inwestor podaje organowi nadzoru budowlanego numer dziennika. Dzięki temu organ może odnaleźć dokument w systemie. Numer EDB trzeba więc zachować i przekazać w ramach czynności związanych z zakończeniem budowy.
Jeżeli wcześniej zmieniono wersję papierową na elektroniczną, punktem wyjścia pozostaje wpis końcowy zamykający papierowy dokument. Następnie prowadzenie odbywa się już w EDB, aż do nadania statusu „zamknięty”. Każdy etap tej procedury powinien być zgodny z Prawem budowlanym oraz rozporządzeniem z 22 grudnia 2022 r.
Czytaj również: zgłoszenie rozpoczęcia budowy.
Więcej w tekście: geodeta na budowie.
Najczęstsze pytania
Kto może wpisywać się do dziennika budowy?
Przede wszystkim kierownik budowy, a także inni uczestnicy procesu budowlanego i osoby upoważnione — w zakresie odpowiadającym ich funkcji, uprawnieniom oraz rzeczywiście wykonanym czynnościom. Wpisy kontrolne mogą wykonywać upoważnieni pracownicy organów nadzoru budowlanego.
Czy dziennik budowy może być elektroniczny?
Tak. Elektroniczny Dziennik Budowy działa w rządowym systemie EDB. Jeżeli prowadzenie dziennika elektronicznego już się rozpoczęło, trzeba kontynuować je elektronicznie; powrót do papieru nie jest możliwy.
Jakie etapy trzeba odnotować w dzienniku?
Nie chodzi o mechaniczną listę wszystkich prac, lecz o dokumentowanie przebiegu robót oraz zdarzeń ważnych dla oceny ich prawidłowości. Należy odnotowywać między innymi rozpoczęcie robót, objęcie funkcji, istotne zdarzenia, kontrole, zmiany osób pełniących funkcje oraz zakończenie budowy.
Czy inwestor może sam prowadzić dziennik budowy?
Inwestor może wykonywać określone czynności w systemie EDB, na przykład złożyć wniosek o wydanie dziennika albo zamknąć papierową wersję przy przejściu na EDB. Nie zastępuje to jednak kierownika budowy w zakresie jego ustawowych obowiązków związanych z prowadzeniem dziennika.
Ile czasu organ ma na wydanie dziennika?
Organ wydaje dziennik w terminie 3 dni roboczych, jednak nie wcześniej niż po uzyskaniu wykonalności właściwej decyzji albo nabyciu prawa do prowadzenia robót na podstawie zgłoszenia.
Źródła
- Pytania i odpowiedzi — Elektroniczny Dziennik Budowy — Główny Urząd Nadzoru Budowlanego / e-Budownictwo, 2026, art. 47a, art. 47e, art. 47g, art. 47k Prawa budowlanego
- Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 22 grudnia 2022 r. w sprawie dziennika budowy oraz systemu Elektroniczny Dziennik Budowy — Dziennik Ustaw, 2023, Dz.U. 2023 poz. 45; § 1–3
- Prawo budowlane — tekst jednolity — Internetowy System Aktów Prawnych, 2026, Dz.U. 2026 poz. 524
Tekst został utworzony przy pomocy sztucznej inteligencji (modeli językowych).
Czy ten poradnik był pomocny? Oceń go:
Ten artykuł nie ma jeszcze ocen.
